KK体育登陆入口专家眼中的《上海市体育发展条例》：破解堵点痛点难点 推动全民健身作为上海市体育领域第一部综合性、基础性的地方性法规，《上海市体育发展条例》（以下简称《条例》），将于2024年1月1日起施行。在华东政法大学的几位法律专家看来，《条例》内容亮点多多，对于上海体育事业的发展影响深远，具有里程碑意义。

　　《上海市体育发展条例》共12章69条，分为总则、全民健身、青少年和学校体育、竞技体育、体育赛事、体育产业等内容。内容明确落实全民健身战略，加快构建更高水平的全民健身公共服务体系；明确深化体教融合，促进青少年全面健康成长；明确深挖产业价值，加快推进都市特色体育产业体系建设；聚焦社会关注，优化体育市场监管模式。《条例》内容强调务实管用，从法律层面破解本市体育领域长期存在的瓶颈痛点，构建完善本市体育法律规范体系的“四梁八柱”。

　　华东政法大学副校长、法学教授罗培新（见上图）表示，《上海市体育发展条例》可谓上接天线，下接地气，即既细化落实《体育法》的规定，又充分回应上海的本地需求，强调务实管用，以规则之力破解本市体育领域堵点痛点难点问题。他举例说，在立法框架上，相较于《体育法》，《条例》结合上海实际，增设“体育赛事”和“体育设施”两章，其原因在于：一方面，丰富而发达的体育赛事体系已经成为上海对外交往的“金字招牌”，有力支撑着上海市建设“国际体育赛事之都”和“全球著名体育城市”，故有增设“体育赛事”一章之必要；另一方面，上海市体育事业、全民健身领域最突出、最重要的问题，在于市民健身需求与体育场地设施供给之间不平衡、不充分的矛盾。针对这一问题，《条例》明确规定，因地制宜发展体育公园，推动其免费开放；同时合理利用高架桥下、闲置地、楼顶空间等场地资源建设公共体育设施。“可以期待，《上海市体育发展条例》这部上海体育领域的基本法，必将对上海市体育事业的健康发展、全民健身氛围的养成，起到积极的推动作用。”

　　华东政法大学法律学院院长、教授金可可表示KK体育登陆入口，《条例》有三大亮点。一是直指痛点难点，富有针对性：“其中一些规定所涉问题，有些是体育事业发展的堵点，有些是群众反映较多的痛点，有些是操作中的难点，个人认为，《条例》提出的相应解决方案，应该能够起到十分积极的作用。”二是关切民生，凸显普惠性：“比如规定，无需增加投入或者提供专门服务的公共体育设施，应当免费开放；公共体育场馆应当配备自动体外除颤仪等。”三是立足未来，具有前瞻性：“《条例》视野开阔，对上海体育事业的发展，有不少极具前瞻性的设想和制度，这些设想为上海体育赛事与体育产业的发展描绘了蓝图。”

　　华东政法大学法律学院副院长、教授陈越峰表示，《条例》为政府全面履行体育发展行政职责提供了法规依据：“《条例》规定了市、区人民政府统筹部署体育发展工作的职能，全面细致地规定了政府及其有关部门在全民健身、青少年和学校教育、竞技体育、体育赛事、体育产业、体育组织、体育设施、保障措施和监督管理上的行政任务。这就形成了包括提供与扩大体育公共服务、监督管理体育市场活动和促进体育产业发展在内的多重体育发展行政任务。”而在华东政法大学中外法律文献中心副主任、副研究员黄紫红看来，作为上海市体育领域第一部综合性、基础性的地方性法规，《上海市体育发展条例》对体育赛事举办、体育设施建设等予以专章明确规定，这非常有利于保障市民平等参与体育运动、提高上海市体育赛事水平和国际影响力，加快推进全球著名体育城市建设。（新民晚报记者 李元春）